플라스틱 펠릿으로 인한 미세플라스틱 오염 저감대책에 대한 질문과 답변
Questions and Answers on Measures to reduce microplastic pollution from plastic pellets
What are plastic pellets and why are they of concern for the environment?
플라스틱 펠렛은 무엇이며 왜 환경에 관심이 있습니까?
Plastic pellets are the raw material used for producing all plastics, also referred to as nurdles, nibs and resin pellets. Most pellets are microplastics (up to 5mm), while a minor part might be slightly bigger.
During manufacturing or other processes in the supply chain (e.g. transport), a fraction of those pellets can be spilled or lost to the environment. Once in the environment, these small particles of plastics do not biodegrade and cannot be removed. They accumulate in animals, including fish and shellfish, and are consequently also consumed by humans in food. They contribute to the pollution with microplastics, which have been found in marine, freshwater and terrestrial ecosystems as well as in food and drinking water. Their continued release contributes to permanent pollution of our ecosystems and food chains. Exposure to microplastics in laboratory studies has been linked to a range of negative (eco)toxic and physical effects on living organisms. It is also likely that microplastics are toxic to humans.
플라스틱 펠릿은 모든 플라스틱을 생산하는 데 사용되는 원료로 너들, 펜촉, 수지 펠릿이라고도 합니다. 대부분의 펠릿은 미세플라스틱(최대 5 mm)이지만 작은 부분은 약간 더 클 수도 있습니다.
제조 또는 공급망의 기타 프로세스(예: 운송) 중에 이러한 펠렛의 일부가 환경으로 유출되거나 손실될 수 있습니다. 일단 환경에 들어가면 이러한 작은 플라스틱 입자는 생분해되지 않으며 제거할 수 없습니다. 이는 어류 및 조개류를 포함한 동물에 축적되며 결과적으로 인간이 음식으로 섭취하기도 합니다. 그들은 해양, 담수, 육상 생태계는 물론 음식과 식수에서도 발견되는 미세플라스틱으로 오염을 유발합니다. 이들의 지속적인 방출은 우리 생태계와 먹이 사슬의 영구적인 오염에 기여합니다. 실험실 연구에서 미세플라스틱에 대한 노출은 살아있는 유기체에 대한 다양한 부정적인 (환경)독성 및 물리적 영향과 관련이 있습니다. 미세플라스틱이 인체에 유해할 가능성도 있습니다.
What will be the costs and economic benefits of the new measures?
새로운 조치의 비용과 경제적 이점은 무엇입니까?
In line with the ‘polluter pays' principle, the economic operators should bear the costs of the measures required to comply with the requirements and demonstrate compliance via third-party certification or self-declaration. These costs are expected to be limited. The public authorities in the Member States are responsible for checking compliance, and in the case of non-compliance, for imposing corrective measures and, where relevant, penalties. There are no costs for citizens.
For businesses that own pellets, benefits include an estimated economic gain for fewer pellet lost of €23 to 127 million.
There are positive knock-on economic impacts on certain sectors. For example, for the commercial fishing sector, fewer pellets will be lost to the marine environment and marine species will be affected less, including oyster and seabass. Similarly, there will be fewer pellets lost to wastewater and in the sewage sludge resulting from wastewater treatment, so fewer pellets lost to the soil after sludge is applied to agricultural land.
'오염자 부담' 원칙에 따라 경제 운영자는 요구 사항을 준수하고 제3자 인증 또는 자체 선언을 통해 준수 여부를 입증하는 데 필요한 조치에 대한 비용을 부담해야 합니다. 이러한 비용은 제한적일 것으로 예상됩니다. 회원국의 공공 당국은 준수 여부를 확인하고, 준수하지 않는 경우 시정 조치를 부과하고 해당되는 경우 처벌을 부과할 책임이 있습니다. 시민에게는 비용이 들지 않습니다.
펠렛을 소유한 기업의 경우 펠릿 손실을 줄여 2300만 ~ 1억 2700만 유로의 추정 경제적 이익을 얻을 수 있는 이점이 있습니다.
특정 부문에는 긍정적인 연쇄 경제적 영향이 있습니다. 예를 들어, 상업용 어업 부문의 경우 해양 환경으로 손실되는 펠릿이 줄어들고 굴과 농어를 포함한 해양 생물이 덜 영향을 받습니다. 마찬가지로, 폐수 및 폐수 처리로 인해 발생하는 하수 슬러지에서 손실되는 펠렛이 줄어들므로 슬러지를 농경지에 적용한 후 토양으로 손실되는 펠릿이 줄어듭니다.
Why is the Commission prioritising the regulation of pellets among the different sources of microplastics pollution?
위원회가 다양한 미세플라스틱 오염원 중에서 펠릿 규제를 우선시하는 이유는 무엇입니까?
The Commission has already undertaken many actions to fight plastic pollution, both in the EU and internationally. This includes initiatives on plastic products such as single-use plastics and packaging, as well as measures on intentionally added microplastics in products. Amongst the products responsible for unintentional microplastic release, the leakage of pellets into the environment is mostly due to lack of awareness and poor handling and is therefore largely preventable today in a cost-effective manner. No changes to product or consumer behaviour are required to prevent and reduce pellet losses. Consistent implementation of existing best handling practices (already available to the businesses) at all stages of the supply chain, and by all actors, can reduce plastic pellet loss.
The contribution of tackling pellet losses is known: a reduction of pellet losses (from 22 628 tonnes/year to 126 559 tonnes/year or a 54% to 74% decrease compared to the baseline) has the potential to achieve up to 1/4th of the overall reduction target of 30% release of microplastics by 2030. Acting now to prevent and reduce pellet losses does not prejudge any future action on other sources.
위원회는 이미 EU와 국제적으로 플라스틱 오염을 방지하기 위해 많은 조치를 취했습니다. 여기에는 일회용 플라스틱 및 포장과 같은 플라스틱 제품에 대한 계획뿐만 아니라 제품에 의도적으로 첨가된 미세플라스틱에 대한 조치도 포함됩니다. 의도하지 않은 미세플라스틱 방출을 담당하는 제품 중에서 펠릿이 환경으로 누출되는 것은 대부분 인식 부족과 취급 불량으로 인해 발생하므로 오늘날 비용 효과적인 방식으로 대부분 예방할 수 있습니다. 펠릿 손실을 방지하고 줄이기 위해 제품이나 소비자 행동을 변경할 필요가 없습니다. 공급망의 모든 단계와 모든 행위자에 의해 기존 모범 취급 관행(이미 기업에서 사용 가능)을 일관되게 구현하면 플라스틱 펠렛 손실을 줄일 수 있습니다.
펠릿 손실을 해결하는 데 기여하는 바는 알려져 있습니다. 펠릿 손실을 줄이면(연간 22,628톤에서 연간 126,559톤으로 또는 기준 대비 54%~74% 감소) 최대 1/4의 손실을 달성할 수 있습니다. 2030년까지 미세플라스틱 방출을 30%로 줄이는 전체 감소 목표 중 하나입니다. 펠릿 손실을 방지하고 줄이기 위해 지금 행동하는 것이 다른 원인에 대한 향후 조치를 예단하는 것은 아닙니다.
How is the Commission addressing other main sources of microplastics pollution?
위원회는 미세플라스틱 오염의 다른 주요 원인을 어떻게 다루고 있나요?
The EU has taken a number of regulatory initiatives to tackle pollution coming from plastic products that end up in the environment and degrade there into microplastics. These measures, such as the Single-Use Plastics Directive and the proposal for a new EU regulation on packaging, contribute to reducing the generation of plastic waste, improving its collection and recycling, and incentivising the use of recycled content in new products. The Commission has also proposed to consider microplastics release as one of the parameters for setting product policy requirements under its proposal on Ecodesign for sustainable products.
EU는 환경에 배출되어 미세플라스틱으로 분해되는 플라스틱 제품에서 발생하는 오염을 해결하기 위해 다양한 규제 조치를 취했습니다. 일회용 플라스틱 지침 및 포장에 관한 새로운 EU 규정 제안과 같은 이러한 조치는 플라스틱 폐기물 발생을 줄이고, 수집 및 재활용을 개선하며, 신제품에 재활용된 콘텐츠 사용을 장려하는 데 기여합니다. 위원회는 또한 지속 가능한 제품을 위한 에코디자인 제안에 따라 제품 정책 요구 사항을 설정하기 위한 매개 변수 중 하나로 미세 플라스틱 방출을 고려할 것을 제안했습니다.
The EU has also put in place or proposed several other laws which are linked to monitoring of microplastics pollution downstream (including the Marine Strategy Framework Directive, the proposed revision of the Urban Waste Water Treatment Directive, revised Drinking Water Directive, the Bathing Water Directive and the Water Framework Directive). The Industrial Emissions Directive regulates the prevention and management of pollution from large industrial facilities.
The Commission very recently adopted measures to restrict microplastics intentionally added to products, under a REACH restriction.
As regards unintentional microplastic releases from other main sources such as paints, tyres, synthetic textiles, geotextiles and, to a lesser extent, detergent capsules:
EU는 또한 하류의 미세플라스틱 오염 모니터링과 관련된 여러 다른 법률을 제정하거나 제안했습니다(해양 전략 기본 지침, 도시 폐수 처리 지침 개정 제안, 식수 지침 개정, 목욕물 지침 및 물 기본 지침).
산업 배출 지침은 대규모 산업 시설의 오염 방지 및 관리를 규제합니다.
위원회는 최근 REACH 제한에 따라 제품에 의도적으로 첨가된 미세플라스틱을 제한하는 조치를 채택했습니다.
페인트, 타이어, 합성 섬유, 지오텍스타일 및 세제 캡슐과 같은 기타 주요 공급원에서 의도치 않게 배출되는 미세플라스틱과 관련하여:
Paints – Paints are widely used and on average 37% plastic polymer-based, making them a significant source of microplastic releases. The full environmental profile and life-cycle assessments of polymer and mineral paints are not available yet. The proposed Ecodesign for Sustainable Products Regulation provides the framework to address a broad range of sustainability challenges, including microplastic release.
페인트 – 페인트는 널리 사용되며 평균 37%가 플라스틱 폴리머 기반이므로 미세플라스틱 방출의 중요한 원인이 됩니다. 폴리머 및 미네랄 페인트에 대한 전체 환경 프로필과 수명주기 평가는 아직 제공되지 않습니다. 지속 가능한 제품 규정을 위해 제안된 에코디자인은 미세플라스틱 방출을 포함하여 광범위한 지속 가능성 문제를 해결하기 위한 프레임워크를 제공합니다.
Tyres – Tyre abrasion leads to the release of microplastics. It is already being targeted in the EURO 7 Regulation proposal with specific limits set for tyre abrasion. The Tyre Labelling Regulation is the instrument where providing relevant information to consumers could be potentially considered.
타이어 - 타이어 마모로 인해 미세플라스틱이 배출됩니다. 이는 이미 타이어 마모에 대한 특정 제한이 설정된 #EURO7 규정 제안에서 목표로 삼고 있습니다. #타이어라벨링 규정은 소비자에게 관련 정보를 제공하는 것을 잠재적으로 고려할 수 있는 도구입니다.
Synthetic textiles – Most apparel is now made out of plastic fibres that release microplastics. Better understanding of releases from synthetic textiles on the basis of a standardised measurement methodology is needed, along with more life-cycle data of alternatives' impacts. The Ecodesign for Sustainable Products Regulation provides the framework to address a broad range of sustainability challenges, including microplastic release, together with the revision of the Textile Labelling Regulation, as announced in the EU Strategy for Sustainable and Circular Textiles.
합성 섬유 – 이제 대부분의 의류는 미세플라스틱을 방출하는 플라스틱 섬유로 만들어집니다. 대안의 영향에 대한 더 많은 수명주기 데이터와 함께 표준화된 측정 방법을 기반으로 합성 섬유의 배출에 대한 더 나은 이해가 필요합니다. 지속 가능한 제품 규정을 위한 에코디자인은 지속 가능한 원형 섬유를 위한 EU 전략에서 발표된 #섬유라벨링 규정 개정과 함께 미세플라스틱 방출을 포함한 광범위한 지속 가능성 문제를 해결하기 위한 프레임워크를 제공합니다.
Geotextiles – Geotextiles are a source of microplastic releases as they are mostly synthetic, used in harsh conditions and not removed at the end of their service life. Such products fall under the framework of the Construction Products Regulation.
#지오텍스타일 (#Geotextiles ) – 지오텍스타일은 대부분 합성이고 가혹한 조건에서 사용되며 수명이 끝나도 제거되지 않기 때문에 미세플라스틱 방출의 원천입니다. 이러한 제품은 건설 제품 규정의 틀에 속합니다.
Detergent capsules – Laundry and dishwasher detergent capsules often rely on a dissolvable plastic film to dispense their product during the wash. However, the complete biodegradation of this film is not yet demonstrated and may possibly cause microplastic pollution. The proposal for a revised Detergent Regulation provides for empowering the Commission to lay down biodegradability requirements and testing methods for detergent capsules when new scientific evidence so requires.
세제 캡슐 - 세탁 및 식기세척기 #세 캡슐 은 세탁 중에 제품을 분배하기 위해 용해 가능한 플라스틱 필름을 사용하는 경우가 많습니다. 그러나 이 필름의 완전한 생분해는 아직 입증되지 않았으며 미세플라스틱 오염을 일으킬 가능성이 있습니다. 개정된 세제 규정에 대한 제안은 새로운 과학적 증거가 필요할 때 위원회가 세제 캡슐에 대한 생분해성 요구 사항 및 테스트 방법을 정할 수 있는 권한을 제공합니다.
How does this Regulation relate to REACH? And why is the REACH restriction on intentionally added microplastics not sufficient to tackle pellet losses?
The REACH restriction addresses microplastics intentionally added to products. Concerning plastic pellets, losses are only partially covered by the REACH restriction. This restriction addresses plastic pellets as one of the releases that are avoidable, by imposing two provisions. The first provision concerns information to be provided by operators on the use of pellets e.g. via labelling. The second provision concerns reporting on the estimates of quantities released on an annual basis. Both are not further specified. These provisions will increase information on pellet losses but they do not directly prevent or reduce pellet losses.
By setting comprehensive mandatory requirements on their handling, today's proposal complements the pellet provisions contained in the REACH restriction. The standardised methodology to estimate losses included in the proposal will also usefully complement the pellet provisions contained in the REACH restriction, as a methodology is not provided under REACH.
이 규정은 #REACH 와 어떤 관련이 있나요? 그리고 의도적으로 첨가된 미세플라스틱에 대한 REACH 제한이 펠릿 손실을 해결하는 데 충분하지 않은 이유는 무엇입니까?
REACH 제한은 의도적으로 제품에 첨가된 미세플라스틱을 다루고 있습니다. 플라스틱 펠렛과 관련하여 손실은 REACH 제한에 의해 부분적으로만 다루어집니다. 이 제한은 두 가지 조항을 부과하여 피할 수 있는 배출 중 하나로 플라스틱 펠렛을 다루고 있습니다.
첫 번째 조항은 펠릿 사용에 관해 운영자가 제공해야 하는 정보에 관한 것입니다. 라벨링을 통해.
두 번째 조항은 연간 방출 수량 추정치 보고에 관한 것입니다. 둘 다 더 이상 지정되지 않습니다. 이러한 조항은 펠릿 손실에 대한 정보를 늘리지만 펠릿 손실을 직접적으로 예방하거나 줄이지는 않습니다.
오늘의 제안은 취급에 대한 포괄적인 필수 요구 사항을 설정함으로써 REACH 제한 사항에 포함된 펠릿 조항을 보완합니다. REACH 하에서는 방법론이 제공되지 않기 때문에 제안서에 포함된 손실을 추정하기 위한 표준화된 방법론은 REACH 제한사항에 포함된 펠렛 조항을 유용하게 보완할 것입니다.
Who is concerned by this proposal? How has the Commission taken into account small and medium-sized enterprises (SMEs)?
이 제안에 누가 관심을 갖고 있나요? 위원회는 중소기업(SME)을 어떻게 고려했습니까?
All installations handling more than five tonnes of plastic pellets per year and carriers that transport pellets fall under the scope of the proposal. This means all pellet related operations like production, master batching and compounding, conversion, waste management, including recycling, distribution, repacking, transport, storage and cleaning at cleaning stations. The threshold of five tonnes was introduced to mitigate the impacts of the regulation.
The proposal contains minimum requirements for all operators, and additional requirements that are applicable to medium and large businesses dealing with more than 1,000 tonnes of plastic pellets per year.
The Commission carried out a dedicated consultation targeting SMEs handling pellets in early 2023 to understand the potential impacts of different options for SMEs including on their competitiveness. Most respondents were in favour of making the requirements mandatory under the condition that they are lighter for micro and small companies, as well as companies with capacities below 1,000 tonnes. We have sought to minimise the administrative burden of the proposed improvements by systematically selecting options that have a low administrative burden, as shown by the impact assessment. The proposal therefore looks carefully at the impacts on SMEs and contains lighter requirements for smaller enterprises (micro- and small) and (medium and large-sized) enterprises operating installations handling plastic pellets in quantities below 1,000 tonnes per year:
연간 5톤 이상의 플라스틱 펠릿을 처리하는 모든 시설과 펠릿을 운반하는 운반선은 제안 범위에 속합니다. 이는 생산, 마스터 배치 및 배합, 변환, 재활용, 유통, 재포장, 운송, 보관 및 청소 스테이션 청소를 포함한 폐기물 관리와 같은 모든 펠렛 관련 작업을 의미합니다. 규제의 영향을 완화하기 위해 5톤의 기준치가 도입되었습니다.
제안에는 모든 운영업체에 대한 최소 요구 사항과 연간 1,000톤 이상의 플라스틱 펠릿을 처리하는 중견 기업 및 대기업에 적용되는 추가 요구 사항이 포함되어 있습니다.
위원회는 경쟁력을 포함하여 중소기업을 위한 다양한 옵션의 잠재적 영향을 이해하기 위해 2023년 초에 펠릿을 취급하는 중소기업을 대상으로 전용 상담을 실시했습니다. 대부분의 응답자는 영세 기업과 1,000톤 미만의 생산 능력을 갖춘 기업에 대해 더 가벼운 조건으로 요구 사항을 의무화하는 데 찬성했습니다. 우리는 영향 평가에서 알 수 있듯이 행정 부담이 낮은 옵션을 체계적으로 선택하여 제안된 개선 사항의 행정 부담을 최소화하려고 노력했습니다. 따라서 제안서는 중소기업에 미치는 영향을 주의 깊게 살펴보고 연간 1,000톤 미만의 양으로 플라스틱 펠릿을 취급하는 시설을 운영하는 소규모 기업(영세 및 중소기업) 및 (중세 및 대규모) 기업에 대한 더 가벼운 요구 사항을 포함합니다.
- No obligation of carrying out an internal assessment;
- 내부 평가를 수행할 의무가 없습니다.
- No obligation of certification but of self-declaration of conformity;
- 인증 의무는 없으나 자기 적합성 선언 의무가 있습니다.
- No obligation of reviewing at formal management meetings certain compliance information;
- 공식 경영진 회의에서 특정 규정 준수 정보를 검토할 의무가 없습니다.
- No obligation of establishing an awareness and training programme.
- 인식 및 훈련 프로그램을 수립할 의무가 없습니다.
- No obligation of settling the procedures for informing drivers, suppliers and subcontractors about the relevant procedures to prevent, contain and clean up spills and losses.
- 유출 및 손실을 방지, 억제, 청소하기 위한 관련 절차를 운전자, 공급업체 및 하청업체에 알리는 절차를 정할 의무가 없습니다.
For medium-sized enterprises operating installations handling plastic pellets in quantities higher than 1,000 tonnes per year, certification will have a longer transitional period than for large enterprises before first certification (36 months instead of 24) along with a longer validity of the certificate (four years instead of three). Similarly, specific requirements apply to carriers transporting plastic pellets in light of the specificities of their pellet-related activities.
Given the part of the turnover of the plastics sector (EUR 405 billion) in the EU27 in 2021 that the estimated cost of the preferred option represents (about 0.13% of the EU plastics sector turnover), the additional cost of the preferred option is likely to have a very minor negative impact on the competitiveness of the EU pellet producers, as measures only apply to operations within the EU. If/when other countries adopt similar requirements, for example through an international agreement such as the Global Plastic Treaty, EU companies will be global frontrunners well placed to seize market opportunities from such regulation.
연간 1,000톤 이상의 플라스틱 펠렛을 취급하는 시설을 운영하는 중소기업의 경우, 인증은 첫 번째 인증 전 대기업보다 더 긴 전환 기간(24개월에서 36개월)과 인증서 유효 기간(4개월)이 더 길어집니다. 3년이 아닌 1년). 마찬가지로, 펠렛 관련 활동의 특성을 고려하여 플라스틱 펠렛을 운송하는 운송업체에는 특정 요구 사항이 적용됩니다.
2021년 EU27의 플라스틱 부문 매출액(4,050억 유로) 중 선호 옵션의 예상 비용이 차지하는 부분(EU 플라스틱 부문 매출액의 약 0.13%)을 고려하면 선호 옵션의 추가 비용은 다음과 같습니다. 조치는 EU 내 운영에만 적용되므로 EU 펠렛 생산업체의 경쟁력에 매우 미미한 부정적인 영향을 미칠 수 있습니다. 예를 들어 글로벌 플라스틱 조약(Global Plastic Treaty)과 같은 국제 협약을 통해 다른 국가가 유사한 요구 사항을 채택할 경우 EU 기업은 그러한 규제로부터 시장 기회를 포착할 수 있는 글로벌 선두 주자가 될 것입니다.
How will the Commission support the implementation of the Regulation?
위원회는 규정 시행을 어떻게 지원할 것인가?
Ahead of the proposal, the Commission has extensively consulted Member States and all stakeholders that will be affected by the new rules and will follow up throughout the implementation process.
Requirements for installations and carriers are based on the industry-driven Operation Clean Sweep® programme (OCS) and the non-binding Recommendation adopted by the parties to the Convention for the Protection of the Marine Environment of the North-East Atlantic (OSPAR). They are detailed enough to ensure effective implementation and enforcement, and flexible to accommodate specificities.
To ensure that micro, small and medium-sized enterprises (SMEs) in the pellet supply chain do not face proportionally higher costs and difficulties when complying with some of the requirements, the Commission and the Member States will provide access to information and assistance. At EU level, SMEs can consult the InvestEU Advisory hub for support with complying with requirements, in collaboration with the European Enterprise Network.
제안에 앞서 위원회는 새로운 규칙의 영향을 받을 회원국과 모든 이해관계자들과 광범위하게 협의했으며 이행 과정 전반에 걸쳐 후속 조치를 취할 것입니다.
설치 및 운송에 대한 요구 사항은 업계 중심의 Operation Clean Sweep® 프로그램(OCS)과 북동대서양 해양 환경 보호 협약(OSPAR) 당사자가 채택한 구속력 없는 권장 사항을 기반으로 합니다. 이는 효과적인 구현 및 시행을 보장할 만큼 충분히 상세하며 특정 사항을 수용할 수 있도록 유연합니다.
펠릿 공급망의 중소기업(SME)이 일부 요구 사항을 준수할 때 비례적으로 더 높은 비용과 어려움에 직면하지 않도록 하기 위해 위원회와 회원국은 정보 및 지원에 대한 접근을 제공할 것입니다. EU 수준에서 SME는 유럽 기업 네트워크(European Enterprise Network)와 협력하여 요구 사항 준수에 대한 지원을 위해 InvestEU 자문 허브에 문의할 수 있습니다.
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/qanda_23_4985
******************************************************************************************************
#미세플라스틱 #시험분석 기술서비스 #시험표준개발 #국제공인시험기관 #KOLAS
#시험/분석 #환경 #수질 #토양 #대기 #폐기물 #타이어 #슬러지
#식품 #음료 #벌꿀 #주류 #소금 #어패류 #해조류 #미세플라스틱분석 #미세플라스틱시험
#세탁폐수 (#미세섬유) #세탁망 #필터 #화장품 #치약 #생활화학제품
#식품용기 #티백 #젖병 #종이컵 #정수기 #젖병소독기
#표준개발 ISO/TC61/SC14, TC38, TC147/SC2&SC6 (Microplastics) Korean Delegate
IEC/TC 111/WG 3 & JWG 14 Co-Convenor
IEC 62321-3-2(#Halogen ),-10 (#PAHs ), -13(#BPA ), -14(#SCCP/MCCP ) Project leader
- 분석장비: #TEDGCMS, #microFT-IR #microRaman, #ICPMS #XRF #Combustion-IC 등
#PAHs분석 #SCCPMCCP분석 #Halogen분석
#ISO/IEC 17025 (국제공인시험기관, KOLAS) 인정 연구소